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      歡迎訪問甘肅政法網 今天是 2024年04月17日 星期三

      蘭州安寧公安:“田字型”社會治理實踐 有創意!

      來源:甘肅政法網 責任編輯:張曦云 發布時間:2024-02-29
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      黨的二十大報告指出,要完善社會治理體系,在社會基層堅持和發展新時代“楓橋經驗”,及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。


      防范風險隱患、夯實平安建設,做好矛盾糾紛排查化解,是構建“田字型”社會治理機制的重要課題。對此,蘭州市公安局安寧分局深入貫徹落實黨委政府和上級公安機關部署要求,主動融入基層社會治理大局,探索出“綜治中心總牽頭、警格網格相融合、三所聯動聚合力、四聯共建創格局”的“1+2+3+4”警調對接新機制,變矛盾糾紛化解工作由“單打獨斗”為“多輪齊轉”,實現矛盾糾紛“排得出、化得掉、控得好”。


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      近年來,安寧分局收集各類矛盾糾紛線索1886條,成功調處化解1811起,化解率達96%,未發生因矛盾糾紛化解不及時引發的“民轉刑、刑轉民”案事件;全區刑事、治安警情在連續三年下降的基礎上,分別再下降7.9%、10.4%,命案發案呈斷崖式下降。


      統籌各方協作

      “一體”多維 合力布局


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      “沒有巧功夫,只有苦功夫!”近兩年,蘭州市公安局安寧分局持續推進派出所與綜治中心警調對接一體推進,依托綜治中心平臺全面建立健全與司法、街道、社區信息共享、聯動共治工作機制,推動調解工作高質量發展。


      在各派出所綜合指揮室,值守民輔警與綜治中心有序聯動,與其他職能共同研判分析、流轉信息,在排查化解工作剛一開始,就進行黨政機關、群團組織、社會、市場、群眾等各方資源、力量、手段的多維整合與一體應用,迅速把握工作先機。


      《安寧區全面推進警調對接工作方案》的實施,使得綜治、鄉鎮(街道)、村(社區)、公安、司法的工作職責和具體要求一目了然,警調對接工作真正做到了有據可依,同時還規定將矛盾糾紛排查化解列為部門考核“高分值”指標,特別明確:對因排查不深入、化解不及時造成矛盾糾紛擴大、惡化形成后果的部門和鎮(街道)“一票否決”,強力推進工作措施落地。


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      最小作戰單元

      “兩格”互融 整合攻堅


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      近兩年,蘭州市公安局安寧分局堅持和發展新時代“楓橋經驗”,全力推行“警務網格+綜治網格”融合建設,持續推進“田字型”基層治理體系,穩步實現社區民警從“工作下社區”到“扎根責任田”的轉變。劉家堡派出所“警網融合”建設過程中,充分利用與街道同址辦公的優勢條件,將警務工作與社區工作“捆綁”合并,牽頭社區、物業化解多起鄰里積怨。調處過程中,共同打好“情與法”的息爭止戈“組合拳”,雙方當事人分別在派出所、社區兩處調解室同步交叉接受調解,將“交叉復治”整合為“一體善治”,規范了“警網融合”閉環流程。


      “化解矛盾糾紛不僅要用心用情,還需要借力打力!”2023年,安寧分局62名社區民警有了新的“身份”:兼任街道黨工委委員、社區副書記或副主任,主導開展信息采集、治安巡邏、糾紛調解、法治宣教、聯合走訪等工作,依托800余個微信群共享網格警情,形成“向群眾發聲”和“聽群眾呼聲”的雙向互動,綜治力量由“被動參治”轉變為“一體聯治”,建全了“警網融合”制度機制。


      從“條線分治”到“一體共治”,安寧分局62個派出所警務區已經與375個綜治網格形成融合共建,完善了“1名民警+2名輔警+N名社區工作人員、網格員、義警”的“1+2+N”模式,“警網融合”的組織架構進一步強化。目前,“警網融合”一體統建、雙向賦能、同頻共振的效能持續穩健,安寧分局依靠警網融合 “最小作戰單元”建設,實現了“各管一域”到“全域共管”的全面升級。


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      專家聯席會診

      “三所”聯動 綜合施策


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       “警情為號、三所聯動”!近日,蘭州市公安局安寧分局接報一起矛盾糾紛警情:孔家崖街道一房地產企業與30余名工人因工資結算發生糾紛,雙方在地產商辦公樓內僵持不下。分局指揮中心立即按照“三所聯動”工作機制,指令開發區派出所民警先期處置,同步通過綜治中心,向孔家崖司法所、西潤律師事務所推送相關信息,迅速組織進行聯動共治、調處化解。


      “決不能遇到矛盾就躲避,遇到糾紛就繞行!”調處現場,派出所民警積極奔走、導控局面,穩住情緒激動的工友,把大家請進調解室,并引導工友推選對話代表;司法所人民調解員一面聽取工友的反映訴求,一面答疑解惑、提出方案、爭取認可;駐點律師則積極向糾紛雙方提供法律援助。歷時4個小時,雙方達成一致,在勞動監察部門的監督見證下共同對工資報酬進行了復核確認。


      這樣的調處方式,不僅全程融合了派出所民警的權威性、司法所調解的群眾性和律師事務所法律服務的專業性,實現了“1+1+1>3”的效果。作為矛盾糾紛多渠道受理、全時段接待、一站式化解的“專家聯席會診”機制,“三所聯動”也成為了蘭州市公安局安寧分局發揮公安專業優勢,推動矛盾糾紛排查化解,破除“各自為政”困境、打造新時代“楓橋經驗”安寧樣板的生動實踐。


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      小腦協調手腳

      “四聯”共建 破局制勝


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      警情是矛盾糾紛排查化解工作的重要切入點,蘭州市公安局安寧分局借力“兩隊一室”建設和派出所“小腦+手腳”勤務機制改革,依托綜治力量“警網融合”機制建設,形成了信息聯通、矛盾聯調、風險聯控、命案聯防的“四聯”工作體系,實現警情100%標簽化管理,圍繞3類重復報警、綜合6類重點警情和區域化警情,實行“3+6+X” 定期分析研判,推動矛盾糾紛發現、跟進、處置緊密銜接。


       “一嗓子召集、一竿子查底、一攬子解決?!?023年,蘭州市公安局安寧分局各派出所借助綜合指揮室“小腦”研判分析,從同一報警人報稱“妻子失蹤被拐”“威脅揚言報復”“制造噪音擾民”等同類警情中摸排出存在引發重大案事件隱患的婚戀糾紛和鄰里積怨30余起,社區民警依靠“三所聯動”機制與婦聯、社區等職能單位聯調聯處,最終全部成功化解,并在跟蹤回訪中做好滿意程度調查和調解效果鞏固,有效防范了“民轉刑、刑轉命”案事件的發生。


      與此同時,蘭州市公安局安寧分局還以社區警務隊、案件偵辦隊“手腳”,持續發揮警網融合“最小作戰單元”的第一道防線作用,靠前捕捉風險、超前介入調處,滾動排查“隱性”矛盾,于2023年主動搜索發現前期難以掌握的“有積怨、無警情”債務、婚戀等矛盾糾紛100余起;先期處置化解突出矛盾120余起;挖掘并調處社區、單位潛藏的各類“隱性”矛盾300余起,將糾紛化解在基層、把隱患消滅在萌芽。


      2024年,蘭州市公安局安寧分局將繼續堅持和發展新時代“楓橋經驗”,以主動警務、預防警務為抓手,將警務變革融入“田字型”社會治理機制,不斷提升新質公安戰斗力,打造基層治理體系“安寧樣板”,于無聲處見有聲、于平靜中知紛擾,奮力開創基層矛盾糾紛化解新局面。


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