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      民主與法制網 | 甘肅隴南:“民事直說”打通基層社會治理“最后一公里”

      來源:甘肅政法網 責任編輯:張曦云 發布時間:2023-03-15
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      小到家長里短和鄰里矛盾,大到房屋拆遷、土地糾紛,與群眾生產生活息息相關的各類民生問題,在甘肅省隴南市都能通過“民事直說”工作機制迎刃而解。這是日前記者在該市采訪時看到和聽到的情景。


      “前段時間下大雨,把店子組的道路沖斷,路基沖垮,需要維修?!?/span>


      “我們組里的小廣場地面還沒有硬化,能不能協調硬化一下?”


      “請村‘兩委’給我解決一下我和鄰居土地邊界不清的事,人家現在房子都已經修好了,占用了我的地界,我們兩家也跟仇人一樣,在一起就是吵架,根本說不到一塊去,所以請你們出面給調解一下,把邊界弄清楚?!眱僧斂h城關村村民安某某在說事會上訴說著自己的訴求。


      宕昌縣茹樹社村民馬某某撥打電話求助,稱其在家中沒有地位,心理長期壓抑無處排解,遂出現家庭關系不和睦的情況,請求網格員幫助解決。


      “小治理”關乎“大平安”。這是近年來隴南市委、市政府高度重視基層社會治理工作,總結走出的一條“以黨建為引領、法治為保障、網格為基礎、信息為支撐、創新為驅動”的民事直說“1234”基層治理新路子。


      2018年8月,隴南市兩當縣選定6個村開始試點他們創新的“民事直說”工作方法,2019年1月開始在該縣的116個行政村全面推行,小到家長里短、鄰里矛盾,大到房屋拆遷、土地糾紛,通過“民事直說”平臺,許多與群眾生產生活息息相關的各類民生問題,都能通過“民事直說”得到解決,成效明顯。當時,“民事直說”工作法成為兩當縣鄉村社會治理的重要“法寶”。2022年6月,隴南市在認真總結兩當縣基層治理有效做法的基礎上,集成建立了隴南民事直說“1234”工作法,并在全市開始推廣。首先是組建一個工作機構,明確“向誰說”,其次是運用兩種訴說方式,明確“怎么說”,最后是瞄準三類突出問題,明確“說什么”,進而采取四種解決辦法,明確“怎么辦”。


      據了解,目前,隴南市已在該市3160個行政村中,建立了以村黨支部為核心,村“兩委”班子成員、駐村幫扶工作隊員和黨員群眾代表組成的“民事直說委員會”,實行民主議事和網格化管理機制,推動民情直通、民意直達、民事直辦。針對農村社會發生的新變化,特別是農村外出務工人口多和當前青壯年“不在村里在群里”的特點,他們采取線上和線下相結合的方式,通過設立“群眾說事室”、建立常態化入戶排摸制度和清單式管理制度,建立“民事直說”微信群和小程序,搭建“現場說”和“網上說”兩種平臺,暢通群眾訴求表達渠道,豐富政策宣傳載體,實現“下情上達”的便利快捷和“上情下達”的及時有效。與此同時,他們聚焦基礎設施、公共服務、醫療衛生、教育文化、產業發展和村務管理等“村里事”,鄰里關系、矛盾糾紛等“鄰里事”,家庭矛盾和生活困難等“家里事”,按照事項類型、輕重緩急、難易程度,建立分級分類辦理和民情分析預警機制,確保小事不出村、大事不出鄉。堅持把“說”作為手段,把“辦”作為關鍵,對群眾所說事項分類處理,相對簡單的“現場直辦”,較為復雜、涉及面廣的由“干部領辦”或“村鎮聯辦”,同時對辦理進度、辦結成效、辦事作風等方面“跟蹤督辦”,確保件件有著落、事事有回音。


      如今,民事直說“1234”工作法已在隴南市遍地開花,百花齊放。各縣區也結合各自實際,探索出了許多新方法和新途徑,創新形成了一批特色品牌。比如武都區創新推行的“逢四說事”工作模式,有效提高了村民的自治意識和參與熱情。文縣推出的“群眾說事室”和“民事直說”微信群,讓廣大群眾通過線上線下兩條渠道積極說事議事。宕昌縣推出的“碼上掃、馬上辦”民情直說網上平臺,群眾可以通過掃碼反映民情民意,拓寬了訴求渠道??悼h創新開展的“鄉村夜話”“村民說事”“院壩會”等活動,推廣“講好一個故事、算好一筆賬、打開一個心結、促成一個滿意結果、后續鞏固回訪”“五個一”矛盾調處法,打通了基層社會治理的“毛細血管”??悼h推出的“背包警務”模式和徽縣推出的“陽光調解”模式,讓干警通過“面對面”聽取群眾意見,解決群眾問題。這些不同的方式和方法,極大地豐富了民事直說“1234”工作法的內涵,實實在在把許多矛盾糾紛都解決在了一線,群眾情緒也理順在了基層,有效促進了基層的穩定與和諧。


      隴南市自民事直說“1234”工作法推行以來,不僅暢通了群眾反映訴求的渠道,而且也把基層社會治理的觸角延伸到了每個家庭,讓群眾“話有處說、苦有處訴、理有處講、事有人辦、難有人幫”。據統計,2022年全市通過民事直說“1234”工作法化解矛盾糾紛8500多件。同時,民事直說“1234”工作法也改進了干部作風,通過建立現場直辦、干部領辦、村鎮聯辦、跟蹤督辦等工作制度,形成了干部責任、能力、作風倒逼機制,推動了干部由“坐等上門”向“主動問需”,“目光向上”向“身子朝下”的轉變,贏得了群眾認可。2022年,隴南市共收集群眾意見建議3.6萬余條,辦理事項3.4萬余件。

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